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                吳越 2020-11-20 13:02:01 7968

                原標題:專家談鶴崗房子白菜價:不是個例,收縮型城市要學會做收縮規劃

                房子變成“白菜價”,東北四線城市鶴崗房價跌破1000元

                一套住房只要一萬多在那等他們元,黑龍江地級市鶴崗的“白菜價”樓房迅速刷屏,這背後,折射了什麽問題?

                4月18日,在上海社會科學院經濟研究所主辦的“區域經濟一體化與全國統一市場建設學術研討會”上,第一財經記者就鶴崗樓盤現象、收縮型城市,以及老工業區面臨的轉型問ξ題專訪了遼寧省社科院副院長梁啟東。

                梁啟東認為,“白菜價”住房不單單一下子就把虎鯊王是鶴崗的個例,而是東北地區、西北地區等老工業區普遍面臨的情況。在老工業區,除了中心城市房地產稍微上漲,很多力量太恐怖了三四線城市都存在類似現象。投資驟減是房地產大幅下滑的直接原因,但梁啟東認◥為根本原因在於人口流失和城市收縮 。

                也因此,梁啟東認為,政策制定者、城市管理者應該適當調整城市化戰略,學會做“收縮”的規劃。老工業區也需要找到新的發展路徑。

                “白菜價”房子背後是人口收縮

                “在房地↘產投資方面 ,東北地區從2008/2009年後開始了大規模城鎮化,實際就是造你怎么會有這種東西新城。隨著整體投資規模的大幅下滑,房地產投資也隨之下㊣滑。像鐵嶺、阜新這類三四線城市前幾年建的房子直到現在還沒賣完,在這些城市也基本看不到新建的樓盤 。”梁啟東說 。

                第一財經記者通過查詢網上房屋銷售平臺,也確實發現鐵嶺、阜新等三四線城市在售房源基本都是建於2016年之前。

                鶴崗“白菜價”房子的背←後,是人口外流、城市收縮。梁啟東分析了東北老工業區人口減少原因:

                首先,老工業區都有退去了人才使用的體制機制問題和人口外流問題。梁啟東說,現在的情⊙況是,如果一個縣城考出去100個大學生,能回到縣城工作╱的不到10個人,有能力的年輕人走了這是發自靈魂,他們下一代也會離開縣城,他們的父母也會去子女就業的城市幫忙帶孩子或者外出養老。並且 ,對於人〒口流出地區而言,其實際人口數量還可能低於戶籍人口數量 ,因為不少在外打工的人或者老年人,仍會保留本地戶籍,在本地拿養老金,卻在外地消費。

                其次 ,老工業區都存在低生育率問題。東北很多農村地區也有眾多國有企業——國有農場、國有鹽場 ,都嚴格執行計劃生我們手底下可是有九個人育政策。

                梁啟東曾在農村做過副鄉長,抓過計劃生育到來吧工作。他小凡网說,東北地區生育率長期低於國家平均水平,已經進入深度老齡化階〓段。遼寧省2018年統計公報顯示,目前遼寧省65歲人口功法已經達到661.3萬人,占15.17%,屬全國最高。

                “整個東北常住人口↘增量逐年下降,在全國排名倒數;人口出生率也是全國∏倒數。東北除第兩百五十二了四大副省級城市以外,不少城市每年都流失一兩萬人,以撫順為例,2012年末人口數量是219萬人 ,2017年末則是213萬人,5年時間自然減少了6萬人,這是不可逆的。人口流失了,消費就降低了看著金仙老者。下一步城市管理者要學會做收縮型城市●的規劃和研究。”梁啟東說。

                要學會制定收縮型城市規劃

                國家發展改革委近日發布的《2019年新型城鎮化重點建設任務》,首次提出“收縮型城市”概念,指出“收縮型中小城市要瘦身強體,轉變慣性的增量規劃思維,嚴控增量、盤活存量,引導人口和公共資源向城區集中”。

                梁啟東認為老工業區的城市管理者也應該適當調整城鎮化戰略,從擴張型轉型為擴沖擊著自己留在弒仙劍之中張型和收縮型結合的戰略,例如東北的大連、長春 、哈爾濱等中心城市還在擴張,但很多三四線小城市已經不可避免地走好處更是源源不斷向收縮 。

                梁啟東建議,以交通主軸為核心,集中發展大中型城市,在偏遠地區 、傳統的生態脆弱區 、生態涵養區、小城鎮、村屯這些人口逐漸萎縮的地方 ,采取收縮型的戰略。

                如何推進收縮型戰略?梁啟東︼認為有五點:

                一是要在城市規劃上收縮,不要鋪攤子,要善於做小、做精、做出質量;

                二是產業上收縮,向高質量方向發展轉地方搗亂型。當煤炭資源枯竭時,這類產Ψ 業就要收縮,建議與當地產業結合搞綠色產業;

                三是收縮型城市以生態保護為主,降低政府考核東風城城主朝一名天仙開口問道指標,對地方官員要實施分類考核,除了經濟效益指標外,可以考核生態指標、社⊙會穩定指標、應急管理指標、安全指標等;

                四是基礎設施建設收縮 ,不能追求老工業區、西部地區 、山區都實現電網改造、水利工程、高速小凡网公路、通信等大型基礎設施全覆蓋;

                此外,梁啟東建議對某些地區實施靈活的計劃生育政策,比如在東北設立計劃生育特區。遼寧省的調查情況顯示 ,在完全放開二胎指標的情況下,有生育二孩意願的♀家庭不到20%。

                老工業區發展要開對藥方

                造成目前東北老工業區人口流失、城市收縮的根本原因是經濟下滑,背後有深層的體制機制問題。

                梁啟東說,“東北老工業基地存在體制機制僵化、市場化程度不夠的問題,這反映在國有企業改革呼滯後上:一是國企改革進展比較慢,現在東北還存在上世紀90年代的‘大鍋飯’、‘鐵交椅’;二是老工業區有大量的歷史遺留問題,老國企背了很多包袱 ,它們有自己的教育系統、托兒所、小學、中學,養老院、農場、公安處,不是不想改 ,而是動不了。”

                由此,東北也出現了民營經濟邊緣化的問題。梁啟東談到 ,東北三省民營經濟中真正有能力、有水平的不多。在全國500強的民倒是很是驚訝營企業中,2003年東北有18家,2018年下降到9家,吉林有2家、黑龍江有1家、遼寧有6家入圍 。但在浙江省,單單一個杭州市就有36家入圍。

                對待東北老工業◣區的現狀 ,梁啟東認為首先要進行大力度改革,包括國有企業改☆革、和央企改革對接、更大力度地推進民營經濟發展,以及優 眼睛一瞇化營商環境。

                其次是用創新驅動發展。“老工業區的傳統產ω業和傳統動能衰退了,新動能還沒發展起來,正處於新舊動能交替以他、青黃不接期。所以老工業區振興的要義,就是培育新產↘業,培育新動能。西北、東北的老工ω 業區有40多年時間了,平時加點油 、加點水,沒換過發動機,現在老工業區振興得換發動機了。” 梁啟東說。

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